国务院发布外贸新政 积极拓展新兴市场

近日，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称意见）。意见从强化贸易促进拓展市场，稳定和扩大重点产品进出口规模，加大财政金融支持力度，加快对外贸易创新发展，优化外贸发展环境等方面作出工作安排。

意见指出，外贸是国民经济的重要组成部分，要更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务。

4月27日，安徽省芜湖港国际集装箱码头，大型龙门吊在进行装卸作业。（图片由CNSPHOTO提供）

帮助企业稳订单拓市场

意见提出，要想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。

“对发达经济体的出口是目前外贸压力比较大的领域，也是未来可能压力比较大的领域，要先设法稳住。”申万宏源高级宏观分析师屠强表示，在全球需求下降的背景下，我们可以通过提高份额缓解出口压力，“这个份额主要指的就是去拓展发展中国家和东盟地区的出口，譬如‘一带一路’相关地区。”

业内人士认为，意见强调想方设法稳住对发达经济体出口，一方面在于来自发达国家的需求是我国出口产品需求中很重要的部分；另一方面，如果发达经济体对我国出口产品的需求下降，将其转移到从其他国家或地区进口，而这种转移或许是不可逆的，将对我国的出口产生深远影响。

稳定传统发达市场出口规模的同时，意见还提到积极拓展新兴市场。专家表示，这是意见的一大亮点。一季度，欧美消费需求表现略超预期，消费支持展现韧性，并未出现严重衰退，这个对我国外贸构成一定支持。同时，我国对东盟、“一带一路”沿线国家的出口继续保持较高景气。

意见要求，各地方、各相关部门和单位要高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目标任务。鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善相关政策，加强协作配合和政策指导，打好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。

积极培育汽车出口优势

在稳定和扩大重点产品进出口规模方面，意见提出，要培育汽车出口优势。各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。

意见指出，提升大型成套设备企业的国际合作水平。加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。金融机构在加强风险防控基础上，统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资金需求。鼓励各地方通过开展招聘服务等方式，保障企业用工需求，加强岗位技能培训，确保履约交付，推动行业长期健康发展。

意见明确，扩大先进技术设备进口。加快修订鼓励进口技术和产品目录，进一步提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。

中国汽车工业协会发布的数据显示，一季度，我国新能源汽车产销量分别达到165万辆和158.6万辆，同比分别增长27.7%和26.2%；出口汽车达99.4万辆，同比增长70.6%。

同时，海关总署近日公布的数据显示，一季度，我国电动载人汽车、锂电池、太阳能电池（俗称“新三样”）合计出口2646.9亿元，同比增长66.9%，占我国出口比重同比提升1.7个百分点，达到4.7%。

事实上，一季度汽车行业进入促销政策切换期。虽然汽车行业经济运行总体面临较大压力，但伴随我国经济持续回升、基建项目陆续开工，加之海外出口延续良好表现，商用车市场已显现出回暖迹象。

专家表示，“我国在新能源汽车赛道无论是市场占有率还是技术层面都处于优势地位，今年一季度，我国（新三样）出口增速大幅提升再次证明了在这方面的竞争力。在新能源汽车百花齐放的风口，我们一定要保持住优势，才能稳住国际市场的占有率。”

发展“跨境电商+产业带”模式

意见提出，要支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。

同时，加快出台跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商企业防范知识产权风险。建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。持续完善跨境电商综合试验区考核评估机制，做好评估结果应用，充分发挥优秀试点示范引领作用。

根据海关总署公布的数据，2022年，我国跨境电商进出口额达到2.11万亿元，增长9.8%。其中，各综试区的进出口额占比超过九成。同时，商务部的数据显示，作为外贸新业态，近年来，我国跨境电商呈现快速发展的趋势，2022年我国跨境电商进出口增速高于整体外贸进出口增速2.1个百分点。

商务部相关负责人表示，跨境电商是正在成长的外贸增长点，要发展“跨境电商+产业带”，依托国家165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，也就是在做好面向消费者的B2C业务同时，还要大力支持传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。

在优化外贸发展环境方面，意见明确，提升贸易便利化水平。加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者（AEO）”。进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。同时，还要更好发挥自由贸易协定效能，高质量实施已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指南，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。（依琰）