金融监管部门齐发声 陆家嘴论坛释放重磅信号

中国商报（记者 马文博）6月8日，第十四届陆家嘴论坛在上海开幕。国家金融监督管理总局局长李云泽，中国人民银行行长易纲，中国证监会主席易会满，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜出席并发言。这是我国金融监管体系改革后，“一行一总局一会一局”主要领导首次同时在公开平台发声，释放金融监管及发展最新信号。

6月8日，第十四届陆家嘴论坛在上海开幕。（图片由CNSPHOTO提供）

加强完善金融监管

加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。今年5月18日，国家金融监督管理总局挂牌成立，我国新的金融监管体系正式形成，如何完善金融监管、深化金融改革成为重要课题。

在此次陆家嘴论坛上，李云泽表示，要奋力开创金融监管工作新局面。坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系，真正实现监管“全覆盖、无例外”。强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为。切实维护好金融消费者合法权益，不断提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感。

易会满表示，将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的实施，会同有关方面着力完善长效化的综合监管机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务造假、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。

近期，股市波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、市场公平性、资金短线炒作、行业机构责任等讨论增多。易会满表示，证监会高度重视资本市场监管，将持续加强市场交易行为监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违法违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。

防范化解金融风险

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。李云泽表示，近期国际银行业接连发生风险事件，虽然对我国的直接冲击很小，但也有很强的警示意义。

李云泽表示，要下好风险前瞻防控“先手棋”，以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力把风险化解在萌芽状态，及时阻断风险蔓延。练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置资源，充分调动各方主动化险积极性。

易会满表示，当前宏观经济金融风险的关联性、系统性进一步增强，对资本市场平稳运行提出了新的要求。证监会将与相关方面共同加强宏观研判，密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对综合效能。创新方法，突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治。持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面的政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。

李云泽表示，目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。

促进绿色金融发展

绿色发展是经济复苏的重要新动力，实现30/60目标（即中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和）意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面都必须发生深刻转变，其中绿色金融将在平稳实现30/60目标过程中发挥重要作用。

易纲表示，实现30/60目标需要“胡萝卜加大棒”。显著提高排碳成本可以理解为“大棒”，而中国人民银行设立的支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”。

易纲提出，实现30/60目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资。金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息透明度，同时提供低成本资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场发展。目前，我国已经形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。截至今年一季度末，我国本外币绿色贷款余额已超过25万亿元人民币，绿色债券余额超过1.5万亿元人民币，均居全球前列。

李云泽提出，要加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。记者了解到，今年以来，金融监管部门多次强调鼓励汽车等大宗商品消费，着力扩大国内消费需求，目前不少金融机构在支持新能源汽车下乡方面已在进行尝试。

邮储银行研究员娄飞鹏认为，金融支持有利于增加新能源汽车生产，扩大乡村新能源汽车消费，完善乡村新能源汽车使用中所需的充电基础设施等。

坚持金融对外开放

对外开放是我国长期坚持的基本国策，近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，此次陆家嘴论坛也传递出我国金融业开放大门只会越开越大的信号。

李云泽表示，将继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），不断提升金融业制度型开放水平。优化跨境金融服务，大力支持共建“一带一路”。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。

6月2日， RCEP对菲律宾正式生效，这标志着RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。商务部表示，RCEP的全面生效将为区域经济一体化注入强劲动力，全面提升东亚贸易投资自由化便利化水平，助力地区和全球经济长期稳定发展。

据李云泽透露，新时代十年来，上海国际金融中心建设实现了新的突破，金融总量大幅跃升，市场格局日臻完善，核心功能持续增强，深化改革蹄疾步稳，金融开放枢纽门户地位更加凸显。国家金融监督管理总局将与上海市共同发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，正式启动上海再保险“国际板”。

潘功胜表示，经过多年的改革发展，我国外汇市场运行逐渐呈现出新的特征：市场运行呈现较强的韧性，市场参与主体更加成熟，交易行为更加理性，汇率避险工具更多运用，以及人民币跨境使用水平的大幅提升，压缩了汇率风险敞口。外汇市场监管者面对市场的变化时，也更加从容、更加淡定、更加成熟。